土地支撑是产业发展的重要资源，也是实体经济的重要载体。当前，产业用地“需求总量大，增量供给少”已成为制衡产业发展的一大瓶颈。加快推动发展方式转变，进一步优化土地资源配置，加快低效用地转型，提升产业能级，既是形势所迫，又是现实所需，更是发展所要。

去年，嘉定区共将42个项目列入低效盘活“四个一批”计划，涉及土地面积约1698亩，2022年其亩均产值约29.9万元。截至2023年12月底，21个地块已投产，新增产值168亿元。

位于安亭镇上海丸旭电子科技有限公司因为业务订单的增加，急需扩产，在与安亭绿地经济城提出需求后，短短半年内，新工厂的8条电子产品新产线正式投产。上海丸旭电子集团有限公司联合创始人兼副总经理欧阳剑表示，“从我们提出扩产需求，到项目的落地及投产，整个过程只用了短短的半年。比我们预期节约了近12个月，对丸旭的发展有着非常大的帮助。”

欧阳剑算了一笔账，新厂区计划投入10条产线，一条产线每年的产出约1.2亿元到1.5亿元。厂区实际陆续投产8条产线，也就是一年为企业创造近10亿元的价值。这让企业实实在在地感受到了嘉定政府服务的“嘉速度”。

“下一步，企业将会按照工业4.0的要求将园区打造成智慧园区，并规划建设一个‘黑灯工厂’，让我们的生产更加智能化、自动化、智慧化。”欧阳剑说。

丸旭新工厂的顺利落地，源于嘉定坚持向“土地存量”要“发展增量”。

据介绍，丸旭新工厂所在园区，原来是一家低端制造企业，亩均产值不到50万元。“这几年，我们通过腾龙换鸟、盘活存量用地，引进6家企业，盘活了原本的低效用地，实现了增资、增效、不增地。同时，围绕整个安亭镇一些较重点企业的1公里半径，打造一个产业中心区。主动为企业在1公里范围内寻找未来能够拓展的资源，通过合作盘活、收储等多种形式，为企业预留发展空间。”上海绿地私营经济发展有限公司党总支副书记、总经理陈利介绍。

将“项目等地”的现状

转变为“地等项目”

于嘉定而言，郊区蕞大的资源优势是土地，发展蕞大的依靠和基础也是土地。当前，嘉定迎来新城新一轮规划建设、虹桥国际开放枢纽建设等重大机遇，城市发展正由外延扩张式向内涵提升式转变。

如何真正把宝贵的土地资源清出来、腾出来，切实将“项目等地”的现状转变为“地等项目”？

目前，嘉定区已出台《嘉定区盘活低效用地 提升产业能级行动方案》，对列入低效盘活“四个一批”计划的项目，实行清单式管理，并建立常态化、动态化的项目跟踪机制，及时跟进项目进展，协调解决盘活过程中遇到的问题，推动项目如期完成，探索走出一条以存量用地再开发撬动产业转型升级的高质量发展之路。

2023年共42个项目列入低效盘活“四个一批”计划，土地面积共1698亩，2022年亩均产值29.9万元。截至2023年12月底，21个地块已投产、7个地块已竣工、6个地块已开工建设、1个地块正在办理规划调整、3个地块已完成收购、2个地块正在推动项目准入、2个地块正在进行招商引资，已投产项目新增产值168亿元，有效缓解存量用地闲置低效与增量空间紧缺并存的供需矛盾。