在全球经济格局持续变动的当下，泰国作为东南亚的重要经济体，其投资政策的调整备受关注。随着特朗普再次当选美国总统，国际贸易形势愈发复杂，中资制造业对泰国的投资需求预期将持续增长。然而，泰国却在此时做出了一个重大决策 —— 提高外商投资制造业的门槛，这一举措将对中资企业在泰投资产生深远影响。

1. BOI 政策调整动向

1.1 电动车制造行业本地价值含量要求提升

2024 年 10 月 31 日，泰国投资促进委员会（BOI）秘书长纳立特透露，BOI 将于 11 月 1 日召开董事会会议，商讨调整电动车（EV）制造行业的本地价值含量（local content）要求。目前，投资促进优惠政策对 EV 制造的本地价值含量虽无硬性规定，但要求企业提供对泰资持股不低于 51% 的本地原材料或零部件供应商扶持计划。而此次会议考虑将 EV 企业使用本地原料的比例大幅提高，从无硬性要求提升至不低于 50%，甚至高达 80%。在实践中，多数 EV 制造企业目前的本地价值含量水平在 45% - 55% 之间，这一调整无疑将促使企业重新审视其在泰生产布局。

1.2 推动制造业整体本地价值含量提升目标

11 月 12 日，泰国财政部长兼 BOI 董事会主席皮猜进一步表示，泰国将加强对本地产原材料或零部件的使用要求，并明确上游企业需从泰资控股的本地下游供应商采购。BOI 的目标是使享受投资促进优惠的制造业企业实现超过 60% 的本地价值含量水平，以此促进本地供应链的蓬勃发展。皮猜还透露，BOI 正在积极研究具体措施，拟将本地价值含量要求纳入申请投资促进优惠的必备条件之中，这意味着未来企业若想在泰国获得投资优惠，必须在本地采购、供应链构建等方面达到更高标准。

2. 区域政策趋势及影响

2.1 东南亚国家本地价值含量要求普遍提高趋势

随着中资投资大量涌入东南亚地区，提高本地价值含量要求已逐渐成为该地区的普遍趋势。越南计划到 2025 年，将汽车制造业的本地价值含量提升至 40% - 45%，并在 2030 年进一步提高到 50% - 55%；菲律宾也计划将汽车制造业的本地价值含量提高到 60%。这些国家的政策调整表明，东南亚地区在吸引外资的同时，更加注重本土产业的发展和供应链的完善，希望通过提高本地价值含量要求，推动本地企业融入全球产业链，提升本土产业的竞争力。

2.2 对泰国出口及中资企业投资的影响

根据 WTO 规则，本地价值含量关乎产品出口能否享受关税优惠待遇。泰国与其他经济体签订的自由贸易协定通常规定，从泰国出口的产品，本地价值含量需不低于 40% 才能获得泰国原产地证书并享受关税优惠。若产品要出口到美国，本地价值含量更不得低于 35%。对于许多中资企业而言，投资泰国的一个重要目的是规避美国的惩罚性关税。但随着泰国本地价值含量要求的提高，如果企业从泰国出口美国的产品本地价值含量低于 35%，不仅无法享受美国给予泰国产品的关税优惠，还可能面临美国贸易主管机构的反规避调查。这对中资企业在泰投资和生产规划提出了严峻挑战，企业必须更加精细地规划在泰业务，充分考虑本地采购、生产工序布局、劳动力招聘等多方面因素，以适应新的政策环境。

3. 中资企业应对策略思考

3.1 重新评估投资计划重点

在泰国提高本地价值含量要求的背景下，中资企业在泰国的投资计划重点必须做出重大调整。投资金额不再是唯一的关键因素，企业应更加关注哪些工序能够在当地有效实施，以充分利用当地的劳动力和产业资源；深入研究哪些原材料可以在当地采购，确保满足本地价值含量要求的同时，构建稳定的本地供应链；仔细考量哪些工种适合在当地招聘，提高企业的本地化运营水平；精准分析当地供应链比重对成本和定价的影响，在保证产品竞争力的前提下，实现企业的可持续发展。

3.2 加强本地化运营与供应链整合

中资企业应积极加强在泰本地化运营，深度融入泰国当地经济。一方面，加大对本地原材料供应商的扶持力度，帮助其提升产品质量和供应能力，建立长期稳定的合作关系；另一方面，通过技术转让、人员培训等方式，提升本地员工的技能水平，提高企业生产效率。此外，企业还应加强与本地上下游企业的协同合作，优化供应链管理，降低物流成本，提高整个产业链的运作效率，共同应对政策变化带来的挑战，在泰国市场实现稳健发展。

泰国 BOI 提高制造业门槛的政策调整，是在全球经济形势和区域发展趋势下的必然选择。对于中资企业来说，这既是挑战，也是机遇。企业若能积极适应政策变化，优化投资和生产策略，加强本地化运营与供应链整合，有望在泰国市场开辟新的发展局面，实现与泰国当地经济的共同繁荣。在未来的投资决策中，中资企业需密切关注泰国政策动态，审慎规划，灵活应对，方能在泰国这片充满机遇与挑战的投资热土上稳健前行。

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